中小型危化品生产企业是指生产、使用、储存危险化学品，且投资少、规模小的企业，其原料、中间体包括产品本身是易燃、易爆、易腐蚀有毒物质。生产过程大多伴随着高温、低温、高压、毒性、腐蚀等环境，容易发生火灾爆炸事故。笔者结合在基层对危化品企业安全监管经验，认真分析中小型危化品企业生产和部门监管存在的问题及原因，提出积极有效的防范措施，控制和减少事故的发生。
一、中小型危化品企业生产及部门安全监管存在的问题
（一）企业层面
1、企业负责人安全意识淡薄。企业安全管理制度、操作规程不健全，安全落实措施不到位，专业安全管理人才缺乏，安全经费普遍投入不足。
2、人员安全培训教育不够。由于安全认识上存在差距，企业 “重生产、轻安全，重效益、轻保障”的问题较为突出。特别是大量农民工进入危化品企业，未经培训或培训不足上岗的情况时有发生，容易违章、违规操作造成事故。
（二）部门层面
1、基层安监力量薄弱。当前，县级危化品安监人员少与日益繁重的监管任务之间的矛盾比较突出，基层安监部门缺少专业人员，不能及时发现隐患，对企业整改隐患督促不够。乡镇安监力量更加薄弱。
2、安监机制不完善。部门多头管理，缺乏协作配合，联合执法还有待加强；特别是在打击非法生产经营活动时，有的乡镇主动性不够，老好人思想较为突出，打击成效不理想。
二、中小型危化品生产企业事故原因
1、企业安全生产基础薄弱，安全隐患普遍存在，违规违章作业屡禁不止。一些行之有效的安全管理规章制度和操作规程被简化或忽视，不能被严格执行。
2、危化品企业工艺流程复杂、工艺参数多、自动化控制程度高、操作要求高，而员工普遍专业知识缺乏，操作失误较多，是引发事故的一个重要原因。
三、中小型危化品生产企业事故的预防措施
1、加强技术防范，确保生产安全
凡涉及重点危险工艺的生产装置，要安装自动控制系统，实现温度、压力的自动控制。安装报警连锁装置，紧急泄压装置，紧急停车装置，确保安全生产。
2、加快推进危化品生产企业装置安全诊断工作
危化企业生产过程大多伴随着高温、低温、高压、毒性、腐蚀等环境，要对企业的装置进行安全诊断，提高化工装置本质安全水平。基层安监部门要督导危化品生产企业加快诊断和整改工作步伐，进一步提升企业的本质安全水平。
3、推行安全生产标准化管理
现今国家对企业标准化创建以企业自主创建为主，应通过广泛宣传，推行企业积极开展安全生产标准化创建，使企业具有健全的安全生产责任制、规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准，从而提升企业的整体安全水平。
4、督导企业开展安全培训教育和应急救援演练
危化品生产企业大多涉及压力容器、压力管道等各种特种设备，生产环节的危害因素存在多样化，所以除了正常开展的三级安全教育外，还应根据各自的生产特点对员工进行有针对性的安全知识培训。同时要督导企业要定期开展应急救援预案的演练，切实提高员工的应急能力。
5、建立和完善行业监管职责和能力
进一步明确职责，加大对危化行业的政策支持，提高行业的准入门槛；对新引进企业拟批准建设或规划建设的项目，安监、发改、环保、国土等部门要提前介入，提出建议，严格掌控安全标准，执行“三同时”规定，减少项目建设的盲目性;同时进一步加强安全监管队伍建设，尤其是要加大对危化监管队伍的人员配置，从专业学校引进和其他单位调入懂危化专业技术的人才，不断提升安监人员的综合素质和执法能力。
6、加强应急体系建设，提高危险化学品事故应急处置能力
由安委会牵头，安监、公安、质监、环保、交通、卫生、工商、邮政等部门组成事故处置和救援综合领导小组，部门联动，统一指挥，具体负责危化品事故应急处置和紧急救援工作，并由县财政和企业拿出一部分资金，专门用于危险化学品事故应急处置和紧急救援的装备以及物质保障;同时，修订和完善危险化学品事故应急救援预案，并组织开展预案演练，切实提高应急救援能力和实战水平。安监部门要把企业开展经常性预案演练纳入安全生产检查考核机制。
总之，中小型危化品生产企业易燃易爆物居多，工艺反应危险，且基层安监力量不足，只有真正掌握中小型危化品企业安全工作脉搏，认真细致地做好防范工作，才能最大限度地减少事故发生，确保安全生产。
相关新闻